2025年8月5日，中國人民銀行、國家發展改革委、工業和信息化部等七部門正式印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在通過金融資源精準配置，推動新興產業集群化發展和未來產業前瞻性布局，為構建現代化產業體系注入強勁動能。
聚焦十大新興產業，拓寬多層次融資渠道
《意見》明確提出，將重點支持新一代信息技術、基礎軟件與工業軟件、智能（網聯）汽車、新能源、新材料、高端裝備、時空信息、商業航天、生物醫藥、網絡與數據安全等十大戰略性新興產業。符合條件的企業可通過主板、科創板、創業板、新三板及區域性股權市場等多層次資本市場獲得融資支持，進一步暢通直接融資路徑。
工業和信息化部相關負責人表示，此舉將有效緩解新興產業技術創新周期長、資金需求大的痛點，推動產業鏈關鍵環節自主可控能力的提升。例如，在商業航天領域，金融支持將加速衛星制造、火箭發射及地面設備研發的商業化進程；在生物醫藥領域，則有助于突破創新藥研發和高端醫療器械的國產化瓶頸。
深化投資端改革，引導長線資金布局未來產業
為破解資本短期化難題，《意見》首次系統提出投資端改革措施，要求完善機構投資者長周期考核機制，推動政府投資基金、國有企業基金、保險資金等長線資本“敢投、愿投、能投”。文件明確，上述資金需在風險可控前提下，重點聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大未來產業方向，加快形成“科技—產業—金融”良性循環。
中國社科院金融研究所研究員指出，長線資金的入場將顯著改善新興產業的融資結構。以未來能源領域為例，政府基金與險資的聯合布局可支撐氫能、核聚變等前沿技術的長期研發投入，助力我國在全球能源革命中占據先機。
專家解讀：金融與產業深度融合的新范式
清華大學五道口金融學院副院長認為，《意見》的出臺標志著我國產業金融政策從“規模導向”向“質量導向”轉型。通過差異化資本供給和耐性資本培育，既為當前新興產業提供“燃料”，也為未來產業儲備“火種”，形成雙輪驅動的發展格局。
數據顯示，2024年我國戰略性新興產業增加值占GDP比重已達13.4%，而未來產業如量子信息、生成式人工智能等正成為經濟增長新引擎。《意見》的實施有望在“十四五”末將這一比例提升至15%以上，推動制造業增加值占GDP比重穩定在30%左右。
未來展望：構建現代化產業體系的“金融引擎”
隨著《意見》的落地，金融資源與產業需求的匹配效率將進一步提升。業內預測，到2027年，我國多層次資本市場服務新興產業的融資規模有望突破5萬億元，長線資金在未來產業中的配置比例將超過30%。這一政策組合拳不僅為新型工業化注入金融活水，更將為全球產業鏈重構中的中國方案提供關鍵支撐。
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