6月25日，成都市發(fā)改委正式發(fā)布《成都市加快提升低空飛行能力 培育低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的若干政策措施》，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)支撐四大領(lǐng)域推出14條舉措，劍指“西部低空經(jīng)濟(jì)中心”目標(biāo)。這份被業(yè)內(nèi)稱為“低空經(jīng)濟(jì)14條”的政策，不僅設(shè)立了最高500萬元的航線補(bǔ)貼，更對(duì)乘客端直接發(fā)放票價(jià)補(bǔ)貼，標(biāo)志著成都成為全國首個(gè)對(duì)低空載人商業(yè)化運(yùn)營進(jìn)行“雙向補(bǔ)貼”的城市。
真金白銀鋪路：企業(yè)開航線最高拿500萬，乘客坐“飛的”享補(bǔ)貼
政策核心亮點(diǎn)在于對(duì)低空載人商業(yè)化運(yùn)營的“雙軌激勵(lì)”。企業(yè)側(cè)，凡取得航線審批并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營的企業(yè)，可獲年度最高500萬元的一次性補(bǔ)貼；乘客側(cè)，則按航線距離階梯式補(bǔ)貼票價(jià)，相當(dāng)于變相降低出行成本。以成都至自貢的短途航線為例，當(dāng)前單程票價(jià)約800元，補(bǔ)貼后乘客實(shí)際支付或降至500元以內(nèi)，直逼地面高鐵價(jià)格。
這一補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)超此前深圳、合肥等地的試點(diǎn)政策。深圳對(duì)eVTOL載人航線補(bǔ)貼為每架次100元，合肥對(duì)新建無人機(jī)物流航線年補(bǔ)貼上限200萬元。成都的“雙向補(bǔ)貼”模式，被視為低空經(jīng)濟(jì)從“概念驗(yàn)證”邁向“規(guī)模商用”的關(guān)鍵跨越。
應(yīng)用場(chǎng)景破局：從“觀光航線”到“空中公交”
政策明確要求拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景，提出“重點(diǎn)發(fā)展城際飛行、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空客運(yùn)新業(yè)態(tài)”。這意味著成都將突破當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)以“觀光旅游”“應(yīng)急救援”為主的局限，向“城市空中交通”（UAM）領(lǐng)域發(fā)起沖擊。
據(jù)成都市交通運(yùn)輸局規(guī)劃，未來三年將分階段開通10條以上城市內(nèi)低空航線，重點(diǎn)覆蓋天府國際機(jī)場(chǎng)、高新區(qū)、天府新區(qū)等商務(wù)區(qū)，以及都江堰、青城山等旅游目的地。更值得期待的是，成都與重慶、自貢等周邊城市規(guī)劃的“低空走廊”，有望形成“成渝空中巴士”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)城際通勤。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)：從“單點(diǎn)突破”到“全鏈發(fā)力”
作為同時(shí)擁有中航成飛、沃飛長(zhǎng)空、騰盾科創(chuàng)等頭部企業(yè)的城市，成都已形成覆蓋整機(jī)研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)、場(chǎng)景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。此次政策特別強(qiáng)調(diào)“低空產(chǎn)業(yè)支撐”，提出對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、適航認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)給予專項(xiàng)支持。
例如，對(duì)獲得民航局型號(hào)合格證（TC）的eVTOL企業(yè)，成都將給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新建通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)，按固定資產(chǎn)投資的30%給予補(bǔ)貼。這些舉措將加速沃飛長(zhǎng)空AE200、吉利沃瓏空泰等本土eVTOL機(jī)型商業(yè)化進(jìn)程，預(yù)計(jì)2026年成都將成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)eVTOL常態(tài)化運(yùn)營的城市。
專家熱議：低空經(jīng)濟(jì)將如何改變生活？
中國民航大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)研究中心主任覃睿指出：“成都政策突破性在于將低空經(jīng)濟(jì)從‘政策驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)’，通過補(bǔ)貼培育真實(shí)需求，而非單純補(bǔ)貼供給端。”他預(yù)測(cè)，隨著規(guī)模化運(yùn)營，2030年成都低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破千億，帶動(dòng)航空制造、新材料、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成萬億級(jí)集群。
但挑戰(zhàn)同樣存在。空域管理、電池技術(shù)、噪音控制等問題仍需突破。一位不愿具名的eVTOL企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“當(dāng)前電動(dòng)飛機(jī)續(xù)航普遍在200公里左右，要實(shí)現(xiàn)跨城飛行仍需技術(shù)迭代。不過成都的政策窗口期，給了企業(yè)寶貴的試飛數(shù)據(jù)積累機(jī)會(huì)。”
