中共中央政治局委員、外交部長王毅7月3日在柏林的表態，將中國稀土出口管制政策推向國際輿論焦點。面對歐洲企業對供應鏈穩定的擔憂，王毅明確將稀土管控定義為“主權國家的國際義務”，同時強調“快速通道”機制的存在，既展現了政策剛性，又釋放出合作彈性。這場看似技術性的貿易議題，實則折射出全球產業鏈重構背景下，中歐在戰略資源治理上的深層博弈。
??政策邏輯：從“限制出口”到“規則主導”??
中國對稀土出口的管制并非突發性舉措，而是基于《出口管制法》對軍民兩用物項的常態化管理。2025年最新修訂的《稀土管理條例》明確，任何含有鑭、鈰等17種稀土元素的礦產品出口，均需通過國家安全審查。這種管制模式與美歐對半導體、人工智能等關鍵技術的出口限制形成對等——德國《經濟周刊》數據顯示，2024年歐盟對華技術出口許可拒簽率同比上升27%。王毅的表態實質是重申“規則面前人人平等”的立場，將稀土議題從“單邊限制”升維至“國際義務共擔”層面。
??產業暗戰：歐洲企業的“合規突圍”??
盡管存在政策摩擦，但中國為歐洲企業開辟的“快速通道”正在重塑行業格局。該機制允許通過資質認證的歐盟企業，以“白名單”身份直接參與稀土精礦采購，繞過第三方貿易商。包頭稀土高新區數據顯示，首批通過認證的12家德企（包括巴斯夫、蒂森克虜伯）已獲得2025年8萬噸稀土配額，占同期出口總量的18%。這種“精準管控+有限開放”的策略，既避免稀土戰略資源過度流失，又為歐洲高端制造業保留關鍵供應渠道，形成“管控中合作”的新范式。
??地緣變量：稀土成為中歐博弈新支點??
稀土管制的政治象征意義遠超經濟范疇。德國經濟部統計顯示，中國控制著全球60%的稀土冶煉產能，而歐盟80%的永磁體依賴中國供應。在德國政府將稀土供應鏈安全列為“國家關鍵技術”后，中歐圍繞稀土定價權、技術標準的話語權爭奪日趨激烈。王毅在柏林強調“炒作稀土問題是別有用心”，實則是對歐盟《關鍵原材料法案》中“供應鏈多元化”條款的回應——該法案要求2030年歐盟稀土自給率提升至30%，直接沖擊中國在全球稀土定價體系中的主導地位。
??技術突圍：稀土深加工的全球競賽??
政策博弈背后是產業鏈話語權的爭奪。中國在稀土分離提純技術上保持絕對優勢（全球專利占比78%），而歐盟正通過《電池聯盟》加速稀土就地轉化。2025年5月，歐盟宣布投資23億歐元在匈牙利建設稀土永磁體工廠，試圖將產業鏈向下游延伸。這種“中國控上游、歐洲搶中游”的競爭態勢，或將重塑全球稀土價值分配。但短期內，中國仍掌握關鍵環節——釹鐵硼磁體生產所需的鐠釹氧化物，90%需從中國進口。
??未來圖景：管制與開放的動態平衡??
稀土政策的走向取決于多重變量：若歐盟通過碳關稅將稀土供應鏈納入貿易爭端，中國可能進一步收緊出口；反之，若雙方就技術標準達成互認，管制措施或將轉向“差別化配額”。值得關注的是，中國正在稀土期貨市場布局——上海國際能源交易中心計劃2026年推出稀土金屬期貨，這將為全球定價提供“中國基準”，削弱倫敦金屬交易所（LME）的影響力。
稀土從來不只是商品，而是大國戰略博弈的縮影。當中歐在管制與開放的鋼絲上尋找平衡時，這場資源戰爭的終局，或將決定未來十年全球制造業的權力版圖。
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